Недавно в средствах массовой информации промелькнула новость об том, что сейчас Кабинет Министров Украины разрешил принимать в эксплуатацию частные дома, построенные гражданами без разрешения на возведение. Что именно это, очередной политический пиар накануне президентских выборов или реалистичная "дачная амнистия" - решила разобраться ЛІГА:ЗАКОН.

ФАБУЛА

Действительно, 15 октября 2009 года вступил в силу Временный порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных а также садовых домов вместе с хозяйственными сооружениями а также строениями, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, утвержденный постановлением КМУ от 09.09.2009 № 1035 (далее - Временный порядок). Он предусматривает упрощенную процедуру выдачи застройщикам сертификата соответствия - документа, подтверждающего прием в эксплуатацию частного дома.

Разрешения, прием в эксплуатацию, сертификат… Зачем это нужно, ведь жить в доме можно  и без получения этих документов? Разрешено, однако весь нюанс в том, что, построив помимо разрешения на своей земле здание, вы отнюдь не становитесь его собственником. Нынешний парадокс прямо закреплен частью 2 ст. 376 Гражданского кодекса. Так же  вы не сможете передать его по наследству или продать.

А вот по Закону Украины "О планировании и застройке территорий" основанием для оформления права собственности на завершенные строительством объекты недвижимости является сертификат соответствия (ранее акт назывался свидетельством), получить который возможно в инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (ст. 30-1 Закона).

В целом масштаб существующей проблемы можно оценить по словам Министра регионального развития и строительства Василия Куйбиды о том, что именно лишь в сельской местности число самостроев составляет примерно полтора миллиона.

Таким образом,, Временный порядок предполагает, что именно подав в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля по месту нахождения самостроя заявление О принятии его в эксплуатацию, приложив к нему документы а также уплатив символический штраф по ст. 97 Кодекса об административных правонарушениях, разрешено получить сертификат соответствия. Все это, вместе с учетом оплаты стоимости самого сертификата, обойдется застройщику в сумму около шестисот гривен. Такая себе дачная амнистия.

Стоит уточнить, что сейчас узаконить разрешено только дома, построенные в период  с 5 августа 1992 года  до 1 января 2008 года, однако заявление надо подать  до конца 2010 года.

Полезный для граждан а также государства (в плане наполнения бюджета) вариант. Но, как будто небезызвестно, дьявол прячется в мелочах.

Первое, обо что именно можно споткнуться, попытавшись реализовать предоставленную Кабмином возможность, - это сбор документов.

Согласно Временному порядку, в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля необходимо подать:

- справку О согласовании принятия частного строения в эксплуатацию, выданную на основании решения исполкома местного совета (вид справки приводится в приложении к Временному порядку);

- техпаспорт частного строения, выданный БТИ.

Это для узаконивания частных домов общей площадью до 200 кв. метров, а также не более чем двухэтажных, вместе с хозяйственными сооружениями а также строениями общей площадью вплоть до 100 кв. метров.

Если вы живете лучше, так дополнительно в инспекцию нужно предоставить:

- акт, удостоверяющий право собственности или пользования земельным участком, на котором размещен самострой;

- отчет О проведении технического осмотра (обследования) на предмет соответствия частного строения государственным стандартам, строительным нормам а также правилам, нормативным актам согласно пожарной безопасности, санитарному законодательству, действовавшим на момент завершения строительства, составленный организацией, которая имеет на это соответствующую лицензию. Этот отчет должен быть согласован вместе с органом государственного пожарного надзора а также государственной санитарно-эпидемиологической службой.

Таким образом, порядков согласования принятия объекта строительства в эксплуатацию органами местного самоуправления пока что нет конечно. Существует лишь только соответствующая рекомендация Кабмина (п. 4 постановления от 09.09.2009 № 1035) их разработать а также утвердить. Когда она станет выполнена а также станет ли выполнена - неизвестно.

Кроме того, документацию на внушительные дома придется согласовывать вместе с пожарным надзором а также санэпидемслужбой. Учитывая, что здание строилось без разрешения, наверняка найдутся резонные причины, чтобы отказать. Или: давайте разрешать вопрос.

Еще одной проблемой, которая может повлечь неприятные последствия, является то, что сертификат, который выдается в соответствии с Временным порядком, а также сертификат, предусмотренный Законом "О планировании и застройке территорий", как основание оформления права собственности на недвижимость, - разные документы.

Дело в том, что сейчас по Закону О планировании сертификат соответствия - это акт, который удостоверяет соответствии завершенного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам а также правилам (ч. 2 ст. 30-1).

Поскольку разрешения на возведение вы не получали, в таком случае говорить О соответствии дома проектной документации далеко не корректно. Поэтому согласно  Временному порядку сертификат подтверждает лишь соответствие строения государственным строительным нормам, стандартам а также правилам (п. 2).

Таким образом, Кабмин фактически ввел новый правоустанавливающий акт, какой отнюдь не предусмотрен законом. Только как показала практика применения спорного с правовой стороны постановления КМУ О моратории на проверки субъектов хозяйствования, суды при решении споров отдают предпочтение строгому закону, только никак не правительственному акту, какой облегчает жизнь людям (конкретнее об этой проблеме читайте в материале ЛІГА:ЗАКОН "Постановление № 502: иллюзия защищенности").

Кроме всего прочего, нельзя  не подметить, что сейчас Временный режим приема в эксплуатацию обходит стороной интересы третьих лиц.

Частью 5 ст. 376 ГК предусмотрено, что именно суд может признать за собственником или пользователем земельного участка право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество, однако только при условии, что сейчас это не нарушает прав иных лиц.

В противном случае, но при условии если существенно нарушены строительные нормы а также правила, суд согласно иску соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления может вынести решение, которым обязать лицо провести соответствующую перепланировку или даже снести здание (ч. 7 ст. 376 ГК).

Получается, ввязываясь в процедуру введения самостроя в эксплуатацию, означает нажить себе  неприятности с стороны местных органов а также соседей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, ожидать положительного эффекта от реализации правительственного постановления все же далеко не стоит. К сожалению, помимо правовых препятствий, на пути застройщика лежит (как будто это принято в Украине) армия чиновников, но без помощи которых в организации решения вопроса просто никуда.

Представляется, что более правильным путем было бы закрепление дачной амнистии на законодательном уровне. Учитывая изложенное выше, обязательными условиями с целью легализации самостроев должно быть наличие права собственности на земельный участок, на котором размещено здание, соблюдение строительных норм а также правил,  отсутствие нарушений прав иных лиц.

Таким образом, с учетом сложившейся практики и большого опыта работы нашей юридической компании в сфере оформления перепланировок, на сегодняшний день существует лишь один нормальный способ, без бюрократии и волокиты, оформить перепланировку за разумные деньги и в реальные сроки, это разумеется в судебном порядке. недвижимость в Донецке

Услуги юриста по признанию права собственности на недвижимость, узакониванию перепланировки, самостроя и иных изменений, на территории Донецка.

Для консультации и заказа услуги обратитесь к нашим специалистам!

(062) 340-47-60 (многоканальный)