В соответствии со ст. 42 Конституции Украины от 28.06.96 г. № 254 к/96-ВР (с изменениями и дополнениями) каждый гражданин имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Из этого следует, что если принято решение создать юридическое лицо у учредителей возникает вопрос, как осуществить регистрацию в установленном законом порядке. Вышеупомянутое требование подтверждает часть четвертая ст. 87 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV (с изменениями и дополнениями, далее по тексту – Гражданский кодекс), которой определенно, что юридическое лицо считается созданным со дня ее государственной регистрации.

Отношения, которые возникают в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей» от 15.05.2003 г. № 755-IV (с изменениями и дополнениями, далее по тексту – Закон № 755-IV). Далее мы рассмотрим ряд вопросов, в частности нужно ли резервировать будущее наименование юридического лица, какие документы необходимо подавать для проведения государственной регистрации и каков порядок государственной регистрации юридического лица.

Наименование юридического лица
В части пятой ст. 90 Гражданского кодекса определенно, что юридическое лицо не имеет права использовать наименования другого юридического лица. Но можно ли быть уверенным в том, что наименование, которое учредители намереваются предоставить вновь созданному юридическому лицу, уже не является наименованием иного зарегистрированного юридического лица. Кроме того, в соответствии со ст. 27 Закону № 755-IV совпадение наименования может быть основанием для отказа в проведении государственной регистрации нового юридического лица.
Порядок проведения резервирования наименования юридического лица установлен ст. 23 Закона № 755-IV. В соответствии с частью первой ст. 23 Закона № 755-IV юридическое лицо должно иметь наименование, которое содержит информацию о ее организационно-правовой форме и название. Следовательно, первым шагом на этапе проведения регистрации является резервирование наименования юридического лица.

При этом учредитель (учредители) юридического лица имеет право зарезервировать наименование юридического лица сроком на два месяца, а для акционерных обществ – сроком на девять месяцев.
Для резервирования наименования юридического лица учредитель (учредители) юридического лица или уполномоченное им (ими) лицо подает (посылает заказным письмом с описанием вложения: если документы посылаются государственному регистратору заказным письмом, подлинность подписи заявителя на регистрационной карточке (заявлении) должна быть нотариально удостоверена (часть вторая ст. 8 Закона № 755-IV)) государственному регистратору такие документы:
1. заявление установленного образца о резервировании наименования юридического лица, в котором указывается полное наименование юридического лица, под которым его намереваются зарегистрировать;
2. документ, который подтверждает внесение оплаты за проведение резервирования наименования юридического лица (копия квитанции, выданной банком, или копия платежного поручения, с отметкой банка).

Если документы для проведения резервирования наименования юридического лица подаются учредителем юридического лица, то предъявляется его паспорт, а если лицом, уполномоченным учредителем (учредителями) юридического лица – ее паспорт и документ, который удостоверяет ее полномочия (доверенность).

Кроме вышеупомянутых документов государственному регистратору запрещено требовать дополнительные документы для проведения резервирования наименования юридического лица.
Поданные документы принимаются по описи, копия которого в день поступления документов выдается (посылается заказным письмом с описанием вложения) учредителю юридического лица или уполномоченному им лицу с отметкой о дате поступления документов, которая вносится в журнал учета регистрационных действий.

Кроме того, государственный регистратор имеет право оставить без рассмотрения документы, поданные для проведения резервирования наименования юридического лица, если:
- наименование не отвечает требованиям относительно ограничений, установленных абзац 9 части первой ст. 27 Закон № 755-IV, а именно: использование в наименовании юридического лица частного права полного или сокращенного наименования органа государственной власти или органа местного самоуправления, или производных, от этих наименований, либо исторического государственного наименования, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины;
- наименование юридического лица не отвечает требованиям относительно наименования юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, установленных законом;
- изложение наименования не отвечает требованиям, установленным специально уполномоченным органом по вопросам государственной регистрации;
- документы поданы лицом, которое не имеет на это полномочий;
- документы поданы не в полном объеме.

Об оставлении документов без рассмотрения учредителю юридического лица или уполномоченному им лицу не позже следующего рабочего дня с даты их поступления, государственным регистратором выдается (посылаются заказным письмом с описью вложения) соответствующее уведомление с указанием оснований оставления документов без рассмотрения и документы, которые подавались для проведения резервирования наименования юридического лица, в соответствии с описью. Однако учредитель юридического лица или уполномоченное им лицо может повторно обратиться к государственному регистратору в общем порядке после устранения причин, которые были основанием для оставления данных документов без рассмотрения.

Резервирование наименования юридического лица осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления документов. В случае отсутствия в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины (далее по тексту – Единый государственный реестр) наименования юридического лица тождественного тому, которое указано в заявлении о резервировании наименования юридического лица, государственный регистратор в течение трех рабочих дней вносит в Единый государственный реестр запись о резервировании наименования юридического лица и выдает (посылает заказным письмом) учредителю юридического лица или уполномоченному им лицу справку из Единого государственного реестра о резервировании наименования юридического лица, которая действительна в течение срока резервирования.

Однако если в Едином государственном реестре окажется наименование юридического лица тождественное тому, которое указано в заявлении о резервировании наименования юридического лица, государственный регистратор в течение трех рабочих дней выдает (посылает заказным письмом) учредителю юридического лица или уполномоченному им лицу уведомление установленного образца об отказе в резервировании наименования юридического лица. При этом плата за проведение резервирования наименования юридического лица в таком случае не возвращается.
Следует отметить, что если в течение срока резервирования в Единый государственный реестр не будет внесена запись о государственной регистрации юридического лица, запись о резервировании наименования юридического лица должна быть исключена из Единого государственного реестра в течение следующего рабочего дня по окончании срока резервирования.
За проведение резервирования наименования юридического лица производится оплата в размере двух необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, то есть 34 грн. (часть 15 ст. 23 Закона № 755-IV).

Документы, которые необходимо подавать для проведения государственной регистрации юридического лица
Согласно пункту 1 ст. 24 Закона № 755-IV учредитель (учредители) или уполномоченное им лицо должен лично подать государственному регистратору (послать заказным письмом с описью вложения) следующие документы:
1. заполненную регистрационную карточку на проведение государственной регистрации юридического лица (форма № 1 зарегистрированная приказом Госпредпринимательства Украины «Об утверждение форм регистрационных карточек» от 20.04.2007 г. № 54);
- экземпляр оригинала или нотариально заверенную копию решения учредителей или уполномоченного ими органа о создании юридического лица;
- два экземпляра учредительных документов;

- документ, который удостоверяет внесение регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридического лица (копия квитанции, выданной банком, или копия платежного поручения, с отметкой банка).
Кроме того могут понадобиться дополнительные документы, а именно:
- справка из Единого государственного реестра о резервировании наименования юридического лица, если проводилось резервирование наименования юридического лица;
- копия решения органов Антимонопольного комитета Украины или Кабинета Министров Украины о предоставлении разрешению на согласованные действия или на концентрацию субъектов хозяйствования в случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 31 Закона «О защите экономической конкуренции» от 11.01.2001г. № 2210-III (с изменениями и дополнениями) решение о предоставлении разрешению на согласованные действия может быть предоставлено на неопределенный или конкретно определенный срок, который, как правило, не должен превышать пять лет;
- документ, который подтверждает внесение учредителем (учредителями) вклада (вкладов) в уставный фонд (уставного или составного капитала) юридического лица в размере, установленном законом, если для юридического лица законом установлены требования относительно формирования уставного фонда (уставного или составного капитала);
- для фермерского хозяйства – копия Государственного акта на право частной собственности учредителя на землю или копия Государственного акта на право постоянного пользования землей учредителем, или нотариально удостоверенная копия договора о праве пользования землей учредителем, в частности на условиях аренды;
- документ о подтверждении регистрации иностранного лица в стране ее местонахождения, в частности извлечение из торгового, банковского или судебного реестра – при государственной регистрации юридического лица, учредителем (учредителями) которого является иностранное юридическое лицо.

Государственный регистратор не имеет право требовать дополнительные документы для проведения государственной регистрации юридического лица, кроме вышеупомянутых.
Если документы для проведения государственной регистрации юридического лица подаются учредителем юридического лица, государственному регистратору дополнительно предъявляется его паспорт.

В случае предоставления документов лицом, уполномоченным учредителем (учредителями) юридического лица, кроме ее паспорта представляется документ, который удостоверяет ее полномочия. В соответствии с разъяснениями, предоставленными в письме Госпредпринимательства Украины «О предоставлении разъяснений (относительно пользования имуществом хозяйственного общества)» от 27.02.2009 г. № 1930, в случае, если общим собранием участников общества принимается решение об избрании уполномоченного лица для представления интересов общества по вопросам государственной регистрации, это решении является документом, который удостоверяет полномочия лица, подающего документы государственному регистратору. И это не противоречит общим требованиям порядка оформления представительства интересов одного лица другим.
Документы, которые подаются для проведения государственной регистрации юридического лица, принимаются по описи, копия которой в день поступления документов выдается (посылается заказным письмом) учредителю или уполномоченному им лицу с отметкой о дате поступления документов.
Дата поступления документов для проведения государственной регистрации юридического лица вносится в журнал учета регистрационных действий.

Однако при наличии оснований, перечень которых предоставлен в части одиннадцатой ст. 24 Закона № 755-IV, государственный регистратор имеет право оставить без рассмотрения документы, поданные для проведения государственной регистрации юридического лица. В этом случае об оставлении документов без рассмотрения учредителю или уполномоченному им лицу не позже следующего рабочего дня с даты их поступления государственным регистратором выдаются (посылаются заказным письмом с описью вложения) соответствующее уведомление с указанием оснований для оставления документов без рассмотрения и документы, которые подавались для проведения государственной регистрации юридического лица, в соответствии с описью (часть 12 ст. 24 Закона № 755-IV).
В то же время это не препятствует учредителю или уполномоченному им лицу повторно обратиться к государственному регистратору в общем порядке после устранения причин, которые были основанием для оставления документов без рассмотрения.

Порядок проведения государственной регистрации юридических лиц
Порядок проведения государственной регистрации юридических лиц установлен ст. 25 Закона № 755-IV. В соответствии с частью первой данной статьи государственный регистратор при отсутствии оснований для оставления документов, которые поданы для проведения государственной регистрации юридического лица, без рассмотрения обязан проверить данные документы на отсутствие оснований для отказа в проведении государственной регистрации юридического лица, которые предусмотрены частью первой ст. 27 данного Закона, а именно:
- несоответствие сведений, которые указаны в регистрационной карточке на проведение государственной регистрации юридического лица, сведениям, которые отмечены в документах, поданных для проведения государственной регистрации юридического лица;
- несоответствие учредительных документов требованиям части третьей ст. 8 Закона № 755-IV, согласно которой учредительные документы (учредительный акт, устав или учредительный договор, положение) юридического лица должны содержать сведения, предусмотренные законом (кстати, относительно хозяйственных обществ требования к содержанию учредительных документов изложено в ст. 4 Закона «О хозяйственные обществах» от 19.09.91 г. № 1576-XII (с изменениями и дополнениями));
- нарушение порядка создания юридического лица, который установлен законом, в частности:

а) наличие ограничений на занимание соответствующих должностей, установленных законом относительно лиц, которые отмечены как должностные лица органа управления юридического лица;
б) несоответствие сведений об учредителях (участниках) юридического лица сведениям относительно них, которые содержатся в Едином государственном реестре;
в) наличие ограничений относительно совершения учредителями (участниками) юридического лица или уполномоченным ими лицом юридических действий, которые установлены абзацем 4 части 2 ст. 35 Закона № 755-IV. А именно: проведение государственной регистрации юридического лица, учредителем (участником) которого является юридическое лицо, относительно которого принято решение о прекращении;
г) наличие в Едином государственном реестре наименования, тождественного наименованию вновь создаваемого юридического лица;
д) использование в наименовании юридического лица частного права полного или сокращенного наименования органа государственной власти или органа местного самоуправления, или производных, от этих наименований, или исторического государственного наименования, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины.
При отсутствии вышеупомянутых оснований государственный регистратор должен внести в регистрационную карточку на проведение государственной регистрации юридического лица идентификационный код в соответствии с требованиями Единого государственного реестра и внести в него запись о проведении государственной регистрации юридического лица на основании сведений этой регистрационной карточки.
Дата внесения в Единственный государственный реестр записи о проведении государственной регистрации юридического лица является датой государственной регистрации юридического лица.
Срок государственной регистрации юридического лица не должен превышать три рабочих дня с даты поступления документов для проведения государственной регистрации юридического лица.
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица должно быть оформлено и выдано (послано заказным письмом с описью вложения) учредителю или уполномоченному им лицу государственным регистратором не позже следующего рабочего дня с даты государственной регистрации юридического лица. Кроме того, вместе со свидетельством о государственной регистрации юридического лица учредителю или уполномоченному им лицу выдается (посылается заказным письмом) один экземпляр оригинала учредительных документов с отметкой государственного регистратора о проведении государственной регистрации юридического лица.

Следует отметить, что за проведение государственной регистрации юридического лица нужно оплатить регистрационный сбор в размере десяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, то есть 170 грн. (часть первая ст. 10 Закона № 755-IV).